中共湖南省委

關于進一步貫徹落實中央八項規定精神

實施辦法的有關規定

為全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關于持之以恒正風肅紀的新部署新要求，堅持以上率下，充分發揮省領導示范帶頭作用，鞏固和拓展全省貫徹落實中央八項規定精神成果，堅持不懈改作風樹新風，始終保持同人民群眾的血肉聯系，省委2017年12月出臺了關于進一步貫徹落實中央八項規定精神的實施辦法。

一、關于改進調查研究

1.加強統籌協調。省領導到地方考察調研，要統籌安排，避免在時間、地點、線路上過于集中或輪番。除陪同省委書記外，省委常委一般不同時到同一市州調研。各領導機關辦公廳（室）要加強溝通協調，完善由省委辦公廳牽頭的統籌協調、通氣通報等機制，嚴格審批各地各部門考察調研邀請事項，科學統籌省領導考察調研安排。

2.注重調研實效。省領導開展調研要圍繞中央重大決策部署和全省中心工作精選主題，堅持問題導向，堅持實事求是，深入基層、深入群眾、深入實際，既要到工作開展好的地方去總結經驗，更要到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去調研解決問題。在考察點上，領導同志要有更多的自主活動，力求準確、全面、深入了解情況，防止調研工作走形式、走過場。各考察點現場要真實，不得為迎接考察裝修布置、增添設備、改變環境，不得“踩點”，更不得弄虛作假。省委書記、省長到基層考察調研，根據工作需要可以召開會議聽取市州黨委、政府工作匯報；其他省領導到基層考察調研，可以聽取市州關于分管工作的匯報，不召開全局性工作匯報會和由市州幾個領導班子成員參加的會議。匯報工作要講真話、報實情。省領導調研指導工作，既要講成績，也要講問題，該肯定的肯定，該批評的批評，發現重要問題、了解到重要情況要及時向省委、省政府報告。省領導在考察調研活動中，涉及重大項目、資金、干部人事安排等具體事項時，要嚴格遵循相關規定和程序，自覺規范表態、決定行為。切實用好調研成果，對省領導特別是省委、省政府主要領導調研中提出的工作要求，要強化跟蹤落實，加大掛賬督辦力度，開展定期、不定期回訪，及時反饋落實情況。

3.減少陪同人員。堅持輕車簡從，省委書記、省長到基層考察調研，陪同的省直部門負責同志不超過4人，市州、縣市區陪同的負責同志各不超過2人；省政協主席、省委副書記到基層考察調研，陪同的省直有關部門負責同志不超過2人，市州、縣市區可各安排1位負責同志陪同；其他省委常委、副省長到基層考察調研，陪同的省直有關部門負責同志不超過2人，市州、縣市區可各安排1位分管負責同志陪同，市州主要負責同志可不陪同。考察企事業單位和條條管理部門時，其在異地的上級單位和主管部門的負責同志不到現場陪同；最大限度減少隨行人員數量，無直接工作任務人員一律不到現場。大力提倡采用“不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現場”的方式深入基層，接觸百姓，了解實情，掌握第一手資料。

4.簡化接待工作。省領導到市州考察調研，市州黨政主要負責同志和其他廳級負責同志不到機場、車站、碼頭、高速公路出入口和轄區邊界迎送；不張貼懸掛標語橫幅，不組織群眾迎送，不鋪設迎賓地毯，不擺放花草，不組織專場文藝表演，不安排接見合影，不贈送各類紀念品或土特產。不得超規格超標準接待，不得安排各類會所、高消費餐飲場所，不安排宴請，不上高檔菜肴，不上煙酒。除工作需要外，不安排到名勝古跡、風景區參觀考察。考察調研盡可能安排集體乘車，嚴格控制隨行車輛。考察調研期間，應當按照規定繳納食宿費。

二、關于精簡會議活動

5.減少會議活動。各地各部門要本著務實高效的原則，嚴格清理、切實減少各類會議活動，能不開的會議堅決不開，能合并的會議堅決合并，能一次性會議傳達到基層的不層層開會、重復開會。省直各部門召開的本系統全省性會議，原則上每年不超過1次。未經省委、省政府批準，不在地市任職的省領導一律不出席各地舉辦的各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇等，在地市任職的省領導出席本地上述活動也要從嚴掌握。嚴格會議活動審批程序，以省委、省政府名義召開的全省性會議和舉行的重大活動，報省委辦公廳、省政府辦公廳統籌安排，經批準后由承辦單位組織實施。省級議事協調機構及其辦公室、省直各部門、各人民團體召開的全省性會議和舉行的重要活動，先由分管領導同志審核把關，再向省委辦公廳、省政府辦公廳報送請示，報省委、省政府批準后實施，涉外會議和重要活動須送省外事部門按規定程序審核報批。

6.控制會議活動規模、規格和時間。嚴格控制各類會議活動規模，減少參加人員。按照“誰分管誰出席”原則，合理安排省領導出席會議，切實減少陪會現象。除省委書記、省長外，其他省領導出席的會議，一般不得要求各市州、縣市區主要負責同志，以及分管或聯系部門以外的省直部門主要負責同志參加；確需參加的，報省委書記審批。各部門召開的全省性會議，只安排與會議內容密切相關的單位參加，會期不超過1天，人數控制在100人左右，不請各市州黨委和政府主要負責同志參加；一般不請市州分管負責同志參加，確需參加的，報省委書記、省長審批。堅持開短會、講短話，力戒空話、套話。未經批準，各類會議活動不安排省領導接見會議代表并合影。

7.提高會議活動效率和質量。各地各部門要充分運用現代信息技術手段改進會議形式，提高會議效率。全省性會議可視情采用電視電話、網絡視頻形式召開。電視電話、網絡視頻會議的主會場和分會場都要控制規模、簡化形式，不請外地同志到主會場參會，各地分會場布置要因地制宜、精簡節約。除有審議事項的會議外，一般不安排分組討論，確需安排討論的，要精心設置議題，充分安排討論時間，討論發言要緊扣主題、簡明扼要，多提建設性意見和建議，不要搞成工作匯報。嚴肅會風會紀，嚴格執行會風會紀情況通報制度。省領導會見活動的形式、地點可靈活安排，注重實效。

8.嚴格控制會議活動經費。各地各部門舉辦會議活動，要嚴格執行有關規定，嚴格會議費預算管理，厲行節約，反對鋪張浪費。嚴禁提高會議用餐、住宿標準，嚴禁組織高消費娛樂、健身活動以及與會議無關的參觀活動，嚴禁使用會議費購置固定資產及開支與會議無關的其他費用。會議場所應安排本單位或本系統內部會議場所或財政部門確定的會議定點場所，不得在風景區、度假區開會。會議活動現場布置要簡樸，工作會議一律不擺放花草、不擺設水果香煙、不制作背景板。嚴禁以任何名義發放紀念品，嚴禁將其他開支列入會議經費報銷。

三、關于精簡文件簡報

9.減少各類文件。省領導要帶頭執行有關公文處理和精簡文件的規定，嚴格按規定程序審批文件。統籌做好省委、省政府發文工作，科學制定并嚴格執行年度發文計劃，減少臨時性發文。對中央和省委、省政府未明確要求發文以及未列入省委、省政府年度發文計劃的項目，一般不予發文；確需發文的，要從嚴把關并按照一事一報原則向省委、省政府報批。從嚴控制文件數量和發文規格，沒有實質內容、可發可不發的，一律不發；通過媒體公開發布的文件，一般不再印發紙質文件。壓縮事務性文件數量，減少配套類、分工類文件數量。科學確定文件密級、保密期限和發布范圍。屬于省委、省政府各自職權范圍內的工作，以省委、省政府（含省委辦公廳、省政府辦公廳，下同）名義單獨行文，不得聯合行文；屬于部門職權范圍內的工作，由部門發文或部門聯合發文能夠解決的，不以省委、省政府名義印發或轉發文件；貫徹上級部門文件精神確需發文的，由對口部門自行發文。除省委、省政府重大會議活動需由省委辦公廳、省政府辦公廳發布通知外，其他會議活動不得以省委辦公廳、省政府辦公廳名義發布通知。未經省委、省政府批準，省直各部門、各議事協調機構不得向地方黨委、政府發布指令性公文或在公文中提出指令性要求，不得要求地方黨委、政府報文，不得要求下級黨委、政府轉發其制發的文件；臨時機構不對外行文。

10.減少各類簡報。各部門報送省委、省政府的簡報原則上只保留1種，擬向省委、省政府報送簡報的，應向省委辦公廳、省政府辦公廳提出申請，按程序報批，核定簡報文號、格式及報送范圍。各部門內設機構和下屬單位的簡報，一律不得報送省委、省政府。

11.提高文件簡報質量和時效。各地各部門要嚴格按要求對文件、簡報等資料的報送程序和格式進行規范，加強綜合協調和審核把關，完善前置審核機制，做到優質高效。弘揚“短實新”的優良文風，文件要突出政治性、思想性、針對性和可操作性，做到簡明實用，嚴格控制篇幅，部署某領域重要工作的文件稿一般不超過6000字，部署專項工作或具體任務的文件稿一般不超過4000字。簡報要重點反映重要動態、舉措、經驗、問題和工作意見建議等內容，減少一般性工作情況匯報。簡報要短而精，每期篇幅一般不超過3000字；參考資料和研究報告一般不超過5000字。各地各部門要加快推進機關信息化建設，積極推廣電子公文和二維條碼應用，逐步實現文件和簡報資料網絡傳輸和網上辦理，減少紙質文件和簡報資料，降低運行成本，縮短流轉時間，提高工作效率。

12.嚴格文稿發表。嚴格落實刊發省領導署名文章和個人出版著作請示制度。省委常委代表省委、省政府發表講話和文章，省政協主席代表省政協、省人大常委會黨組書記代表省人大常委會發表講話和文章，個人發表署名文章，個人出版著作，須報省委批準。其他省領導發表個人署名文章，個人出版著作，須按程序報所在黨組（黨委）批準。除省委統一安排外，個人不發賀信、賀電，不題詞、題字、作序。嚴格落實誰主管誰負責和屬地管理原則，明確由組稿單位按程序報審并把關負責。

四、關于改進新聞報道

13.簡化省領導出席會議活動新聞報道。根據工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道。出席一般性會議和活動不作報道。進一步壓縮數量、字數和時長，有的可視情刊播簡短消息，或只報標題新聞。進一步優化省領導出席會議活動報道內容和結構，調整播發順序。

14.精簡全省性會議活動新聞報道。經省委、省政府批準舉辦的全省性會議和活動，同一場會議原則上只綜合報道1次。省委、省人大常委會、省政府、省政協、省紀委召開的具有全局性重大意義的會議，以及省委書記、省長同時出席并講話的重要會議，按照批準的新聞報道方案進行報道。

15.規范省領導考察調研活動新聞報道。考察調研活動新聞報道要多反映群眾關心的實質性內容，更好貼近實際、貼近生活、貼近群眾。省領導考察調研活動新聞報道，一般不配發照片和刊發側記、特寫、綜述等。

五、關于厲行勤儉節約

16.嚴格執行有關待遇規定。省領導要嚴格執行辦公用房、住房、用車、交通、工作人員配備、休假休息等方面的待遇規定。離退休領導干部不得占用原單位辦公用房，已辦理退休手續的，原單位辦公用房要按規定及時騰退；嚴格執行公務用車配備使用有關規定，不得超編制超標準配備車輛、超規格乘坐交通工具；按規定配備機要秘書等身邊工作人員；按規定的時間等要求安排休假休息，實行嚴格報批制度。

17.嚴控樓堂館所建設。嚴格落實中央關于新建、擴建、遷建和購置樓堂館所有關政策規定，不得以“學院”“中心”名義建設樓堂館所，不得以技術業務用房等名義建設辦公用房或者違反規定在技術業務用房中設置辦公用房。嚴格控制辦公用房維修改造，嚴格履行審批程序，嚴禁豪華裝修。

18.規范公務接待工作。統籌安排、切實精簡省領導公務接待活動，嚴格規范、控制同一公務接待活動中的省領導和其他陪同人員人數。接待對象在10人以內的，陪餐人數一般不得超過3人；超過10人的，陪餐人數一般不得超過接待對象人數的三分之一。嚴格執行公務接待函告、審批等制度，嚴格按標準安排接待住宿用房和用餐，嚴禁用公款報銷或者支付應由個人負擔的費用。公務接待出行應當安排集中乘車，嚴格控制隨行車輛。

19.帶頭樹立良好家風。省領導要嚴格執行廉潔自律準則，廉潔齊家，注重家庭、家教、家風，教育管理好親屬和身邊工作人員，要求他們謹言慎行、本分做人。對親屬和身邊工作人員打著旗號在外面謀取利益的，要堅決制止，涉嫌違紀違法的要主動交有關部門依紀依法處理。禁止領導干部及親屬違規參與企業經營性活動。禁止領導干部利用職權和職務上的影響，為親屬和身邊工作人員謀求特殊照顧，為在企業工作的親屬提供幫助，搞權錢交易。禁止領導干部親屬和身邊工作人員插手領導干部職權范圍內的工作、插手人事安排。

六、關于加強督促檢查

20.改進工作作風、密切聯系群眾，關系黨的形象，關系黨和人民事業成敗。省領導和各級領導干部要堅持以人為本、執政為民，以身作則、率先垂范，帶頭改進工作作風，帶頭不搞特權、反對特權，帶頭深入基層調查研究，帶頭密切聯系群眾，帶頭解決實際問題。

21.全省各地各部門要嚴格按照中央八項規定實施細則和省委實施辦法精神，結合實際情況，制定完善涵蓋本地本部門各級領導的更加具體、更便于操作的貫徹落實辦法，狠抓落實，確保抓出成效。要嚴格執行省委實施辦法，每年年底要對執行情況進行1次專項檢查，并將檢查結果分別報送省委辦公廳、省政府辦公廳。要將執行中央八項規定以及修訂后的實施細則精神和省委實施辦法的情況，納入落實黨風廉政建設責任制檢查考核內容。各級領導班子民主生活會要把貫徹落實中央八項規定以及修訂后的實施細則精神和省委實施辦法的情況作為對照檢查的重要內容。

22.省委辦公廳、省政府辦公廳要定期進行督促檢查，每年年底通報執行情況，并向省委常委會會議匯報執行情況。對違反規定的由有關部門進行處理，及時通報曝光。各級紀檢監察機關要把監督執行有關規定，作為改進黨風政風的一項經常性工作來抓。審計部門每年要對各地各部門會議活動等經費的使用情況進行審查。

除以上內容外，實施辦法對省領導出訪活動以及會議活動新聞報道等還作出了具體規定，提出了嚴格的規范要求。